為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕75號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)整合建立全省統(tǒng)一公共資源交易平臺體系實施方案的通知》（豫政〔2016〕43號）要求， 2017年持續(xù)推進(jìn)全省公共資源交易整合，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保健全全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系?，F(xiàn)將2017年全省公共資源交易整合工作要點明確如下：
一、總體要求
2017年，根據(jù)李克強(qiáng)總理關(guān)于“公共資源交易平臺要盡快建起來、系統(tǒng)聯(lián)起來、數(shù)據(jù)用起來”和國家有關(guān)公共資源交易整合工作的要求，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有整合的基礎(chǔ)上，持續(xù)以政府職能轉(zhuǎn)變、提高資源配置效率和有效預(yù)防腐敗為導(dǎo)向，以統(tǒng)一管理體制、規(guī)范制度規(guī)則、健全運行機(jī)制、完善監(jiān)管體系、整合共享資源為重點，以信息化驅(qū)動平臺深化整合為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為實施路徑，以推行“放、管、服”為切入點，深化公共資源交易體制改革，健全全省統(tǒng)一公共資源交易平臺體系。
二、工作要點
（一）全面成立公共資源交易管理委員會，設(shè)立并做實公共資源交易管理委員會辦公室。要按照省政府豫政 〔2016〕43號文件要求，持續(xù)推行“一委一辦一中心”的組織架構(gòu)，實現(xiàn)國家要求的管辦分離、依法監(jiān)管，并以制度明確各自職權(quán)和責(zé)任。全省所有的市、縣（區(qū)）均要成立公共資源交易管理委員會，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)公共資源交易管理的方針政策和有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)政策措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革等工作。全省所有的市、縣（區(qū)）均要設(shè)立、做實公共資源交易管理委員會辦公室（簡稱公管辦），貫徹落實各項決策部署，擬訂公共資源交易具體規(guī)則，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)交易活動現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)查處理交易活動的舉報及投訴等工作。公管辦要有專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職工作人員應(yīng)不少于3人，做到職責(zé)到位、人員到位，充分發(fā)揮其規(guī)范、協(xié)調(diào)和綜合管理作用。省公管辦今年重點對各市、縣（區(qū)）公管辦設(shè)立、做實情況進(jìn)行督導(dǎo)通報，并適時開展管理模式創(chuàng)新試點工作。
（二）制定監(jiān)管辦法、考核辦法和流程規(guī)則，開展規(guī)則清理活動。研究出臺全省公共資源交易監(jiān)督管理辦法、全省公共資源交易流程規(guī)則、平臺系統(tǒng)評價考核辦法等制度，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易行為和活動。按照“誰制定、誰清理”的原則，開展公共資源交易制度清理活動，廢止過時的制度、規(guī)定。深入推進(jìn)“放、管、服”改革，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管辦法。
（三）督促項目進(jìn)場交易，強(qiáng)化交易監(jiān)督管理。落實公共資源交易目錄制，督導(dǎo)各地政府出臺交易目錄，確保國家要求的工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等4大類全部進(jìn)入平臺交易，積極督促其他公共資源項目進(jìn)場交易，確保做到所有項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；未建立公共資源交易中心的縣（市、區(qū)），其公共資源交易項目應(yīng)到市級交易平臺或鄰近驗收達(dá)標(biāo)的縣級公共資源交易平臺進(jìn)行交易，確保做到平臺之外無交易。建立健全公共資源交易投訴處理、聯(lián)合監(jiān)督檢查、第三方評估等機(jī)制，強(qiáng)化專家管理與懲戒，促使公共資源交易規(guī)范有序。
（四）推進(jìn)市級平臺交易系統(tǒng)升級改造，深化市縣互聯(lián)互通共享互認(rèn)。根據(jù)新的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，啟動市級公共資源交易電子化建設(shè)改造工程，升級各地電子交易、視頻監(jiān)控、安全防范等系統(tǒng)，2017年6月底前，全面實現(xiàn)國家下達(dá)的所有交易項目從受理登記、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、專家抽取、評標(biāo)評審、現(xiàn)場監(jiān)督、中標(biāo)公示、保證金收退到資料存檔備查等各個環(huán)節(jié)全程電子化封閉運行，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，做到全程留痕。加快市、縣一體化電子招投標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，確保國家、省、市、縣公共資源交易互聯(lián)互通。推進(jìn)招標(biāo)代理、投標(biāo)人、從業(yè)人員等市場主體庫建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，規(guī)范從業(yè)行為。持續(xù)推進(jìn)CA數(shù)字證書、市場主體信息等共享互認(rèn)和交易信息的共享利用。省公管辦將對其工作進(jìn)度、工作成效進(jìn)行專項督導(dǎo)，并定期在全省通報。
（五）開展從業(yè)人員培訓(xùn)活動，出臺平臺服務(wù)管理細(xì)則。分期舉辦公共資源交易監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)操作、法律法規(guī)及信息歸集與利用等專題培訓(xùn)班，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。分區(qū)域舉辦評標(biāo)專家培訓(xùn)考試活動，不斷提升專家的電子評標(biāo)能力和道德素養(yǎng)。出臺交易平臺管理服務(wù)細(xì)則，提高人員服務(wù)素質(zhì)和能力，提升服務(wù)水平。
（六）對高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)實施專項整治。按照省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、衛(wèi)計委、審計廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)省管高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（豫發(fā)改公管〔2016〕1435號）要求，組織省監(jiān)察廳、教育廳、財政廳、衛(wèi)計委、審計廳等部門開展專項整治活動，嚴(yán)格規(guī)范高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)工作。
（七）對工作落實情況實施督導(dǎo)。按照國家及我省公共資源交易體系整合、管理工作部署，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，實施專項督查督辦、定期通報、發(fā)提醒函、約談、新聞媒體跟蹤報道等行之有效的手段和辦法，確保各項工作落到實處。
各地要高度重視，持續(xù)將公共資源交易整合工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保按時完成各項任務(wù)。
河南省公共資源交易管理委員會辦公室
